{"id":3049,"date":"2024-08-13T08:37:41","date_gmt":"2024-08-13T06:37:41","guid":{"rendered":"https:\/\/blockchainfederation.ch\/?p=3049"},"modified":"2024-08-13T08:37:41","modified_gmt":"2024-08-13T06:37:41","slug":"stablecoins-la-swiss-blockchain-federation-critique-la-position-de-la-finma","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blockchainfederation.ch\/fr\/stablecoins-la-swiss-blockchain-federation-critique-la-position-de-la-finma\/","title":{"rendered":"Stablecoins : la Swiss Blockchain Federation critique la position de la FINMA"},"content":{"rendered":"

La Swiss Blockchain Federation (SBF) est pr\u00e9occup\u00e9e par la communication sur la surveillance de l’Autorit\u00e9 f\u00e9d\u00e9rale de surveillance des march\u00e9s financiers (FINMA) concernant les stablecoins. L’identification syst\u00e9matique de tous les utilisateurs, exig\u00e9e par la FINMA, ne repose sur aucune base l\u00e9gale apparente. Les exigences de la FINMA rendent impossible l’\u00e9mission de stablecoins comp\u00e9titifs par des \u00e9metteurs suisses. De plus, la communication de la FINMA a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e sans pr\u00e9avis et sans consultation pr\u00e9alable des parties concern\u00e9es.<\/strong><\/p>\n

Berne, le 13 ao\u00fbt 2024 \u2013<\/strong> Le 26 juillet 2024, la FINMA a publi\u00e9 une communication sur la surveillance \u00ab Stablecoins : risques et exigences pour les \u00e9metteurs de stablecoins et les banques garantes \u00bb (06\/2024). Cette derni\u00e8re suscite de vives inqui\u00e9tudes et des critiques au sein du secteur de la blockchain. En effet, la FINMA va bien au-del\u00e0 de la pratique actuelle, d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 critiqu\u00e9e par l’industrie.<\/p>\n

Dans cette communication, la FINMA estime que les \u00e9metteurs de stablecoins doivent enregistrer tous les d\u00e9tenteurs de stablecoins en tant que clients et surveiller leurs transactions. Les stablecoins sont des moyens de paiement \u00e9lectroniques. Aujourd\u2019hui, la pratique pour les moyens de paiement consiste \u00e0 v\u00e9rifier la contrepartie uniquement lors de l’\u00e9mission et du rachat. Contrairement \u00e0 cette pratique et aux usages internationaux, la FINMA construit d\u00e9sormais, en raison de l’existence d’une cr\u00e9ance entre le d\u00e9tenteur de stablecoins et l’\u00e9metteur de stablecoins, une \u00ab relation d’affaires permanente \u00bb et donc une relation client au sens de la loi sur le blanchiment d’argent. Ainsi, toutes les personnes d\u00e9tenant des stablecoins doivent \u00eatre identifi\u00e9es par l’institut \u00e9metteur ou par des interm\u00e9diaires financiers supervis\u00e9s, \u00e0 l’aide d’une copie de passeport v\u00e9rifi\u00e9e ou d’autres documents officiels.<\/p>\n

Selon l’avis de la Swiss Blockchain Federation, il n’est pas possible de justifier une telle exigence par la l\u00e9gislation actuelle sur le blanchiment d’argent. Qualifier la d\u00e9tention temporaire d’un stablecoin de \u00ab relation d’affaires permanente \u00bb avec l’\u00e9metteur d\u00e9passe de loin ce qui serait raisonnable au regard des dispositions concern\u00e9es. La FINMA ne dispose donc pas d’une base l\u00e9gale suffisante pour cette pratique.<\/p>\n

L’interpr\u00e9tation des conditions r\u00e9gissant la lutte contre le blanchiment d’argent, d\u00e9fendue par la FINMA, va bien au-del\u00e0 de ce que demandent les organes de r\u00e9gulation internationaux et d’autres pays. Ni l’Union europ\u00e9enne, ni Singapour, Hong Kong, le Japon ou les \u00c9tats-Unis n’exigent l’identification de tous les interm\u00e9diaires d’un stablecoin ni la restriction de sa transf\u00e9rabilit\u00e9. La Financial Action Task Force (FATF), le principal organisme international en mati\u00e8re de lutte contre le blanchiment d’argent, ne le requiert pas non plus. Il y a de bonnes raisons \u00e0 cela : les stablecoins, ne pouvant \u00eatre transf\u00e9r\u00e9s qu’entre clients d’une seule institution, ne sont pas appropri\u00e9s en tant que moyen de paiement.<\/p>\n

Si cette pratique de la FINMA devait se confirmer, l’\u00e9mission de stablecoins depuis la Suisse serait pratiquement impossible, car les restrictions impos\u00e9es par la FINMA ne permettraient pas de mettre en place un mod\u00e8le \u00e9conomique viable. Les \u00e9metteurs suisses de stablecoins seraient alors contraints de r\u00e9aliser leur projet \u00e0 l’\u00e9tranger. S’ils le mettent en \u0153uvre dans un \u00c9tat membre de l’Union europ\u00e9enne, ils seront soumis \u00e0 une r\u00e9glementation sp\u00e9cifique et pourront proposer le stablecoin librement dans l’ensemble de l’Espace \u00e9conomique europ\u00e9en (EEE). De plus, ils pourront \u00e9galement distribuer le stablecoin en Suisse sans aucune restriction, \u00e0 condition de ne pas avoir de pr\u00e9sence physique permanente dans le pays, notamment en n’employant pas de personnel local.<\/p>\n

La SBF est \u00e9galement \u00e9tonn\u00e9e que la FINMA ait renonc\u00e9 aux droits de participation l\u00e9galement \u00e9tablis (art. 7, al. 4 LFINMA) et n’ait pas consult\u00e9 les parties concern\u00e9es. La SBF milite depuis des ann\u00e9es pour un dialogue constructif avec les autorit\u00e9s, dans le but d’assurer la stabilit\u00e9 \u00e0 long terme de la place financi\u00e8re et de renforcer le r\u00f4le pionnier, la comp\u00e9titivit\u00e9 et l’avenir du secteur blockchain en Suisse.<\/p>\n

Qu’est-ce que les stablecoins ?<\/strong><\/p>\n

Pour exploiter le potentiel des applications bas\u00e9es sur la technologie des registres distribu\u00e9s (DLT), il est n\u00e9cessaire de disposer de moyens de paiement num\u00e9riques permettant des transactions dans une monnaie officielle comme le franc suisse, l’euro ou le dollar am\u00e9ricain. Les stablecoins sont des monnaies num\u00e9riques couvertes par des d\u00e9p\u00f4ts ou des instruments financiers en monnaie officielle, ce qui leur conf\u00e8re une valeur relativement stable par rapport \u00e0 la monnaie de r\u00e9f\u00e9rence. Contrairement aux cryptomonnaies, qui sont inadapt\u00e9es aux transactions en monnaies officielles en raison de leur forte volatilit\u00e9, les stablecoins jouent un r\u00f4le central dans la finance d\u00e9centralis\u00e9e et dans de nombreuses autres applications de la blockchain.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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